О регистрации по месту жительства (прописке) в садовых и дачных домиках
15 октября 2013 года Госдумой РФ в первом чтении принят законопроект, призванный создать условия для регистрации граждан по месту жительства в индивидуальных жилых домах на садовых и дачных участках. Как отмечено в пояснительной записке, документ направлен на реализацию постановления Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. № 13-П, согласно которому норма Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», исключающая возможность регистрации граждан в таких домах, признана неконституционной.
Редакция еженедельника «Полезная Площадь» попросила нас дать комментарий по данному законопроекту, что мы и сделали. (он также размещен на сайте еженедельника «Полезная площадь»)
Комментарий для информационного издания «Полезная площадь»,
сделанный Ждановой Ларисой, управляющим партнером юридической компании «LAWYERS&PARTNERS»:
Этот законопроект является логичным следствием судебной практики. Напомним, что первым знаковым постановлением в этой области было постановление Конституционного суда РФ, принятое еще в 2008 году (Постановление №7-П), разрешившее гражданам регистрироваться по месту жительства в дачных домиках, садовых домиках, коттеджах, если они соответствуют нормам жилого строения. Это постановление, однако, позволяло прописку только в тех домиках, которые находятся в черте населенного пункта. Однако, как мы знаем, многие садоводческие и дачные массивы в России расположены на землях сельхозназначения, то есть вынесены за границы населенного пункта. Таким образом, часть россиян была лишена права прописки в тех домах, которые не находятся в черте земель поселений.
Эта проблема была устранена также Конституционным судом в 2011 году, постановлением от 30 июня № 13-П, которым за российскими гражданами признали право регистрироваться по месту жительства в собственных домах на садовых участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, — вне населенных пунктов.
Подразумевалось, что после этих постановлений процедура признания садовых и дачных домов жилыми, а также регистрация в них по месту постоянного проживания станет легкой. Однако ничего подобного. Любой, практикующий в этой сфере юрист, а также просто тот, кто сталкивался с такого рода ситуацией, подтвердит, что до сих пор признать садовый домик жилым, а также прописаться в нем можно только в судебном порядке.
Одной из причин для этого является тот факт, что Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» запрещает регистрацию в садовых домах. Так что данный законопроект является просто необходимым звеном в цепочке событий, призванной урегулировать право граждан России на свободный выбор места жительства, гарантированный нам Конституцией РФ. Если этот законопроект в ближайшее время будет принят еще в двух чтениях, то, как мы полагаем, логика развития событий будет следующая.
Собственник дачного или садового дома, желающий зарегистрироваться в нем по месту жительства, должен будет
- присвоить своему дому статус жилого,
- после этого получить почтовый адрес,
- зарегистрироваться по месту жительства (или временного пребывания).
В настоящее время весь этот процесс занимает в среднем от полугода до года, львиная часть времени при этом приходится на судебные разбирательства. При этом многие люди вынуждены тратить не только свое время, но и деньги на юристов.
Надеемся, что принятие данного законопроекта будет еще одним шагом, способствующим решению «жилищного вопроса», так как при наличии благоустроенного и подходящего для постоянного проживания садового или дачного дома, пожилые члены семьи, например, могут в него переехать, оставив квартиру в городе молодым.
Кроме того, весьма прогнозируемо и падение цен на земельные участки с видом разрешенного использования «ИЖС». Ведь прописка в дачных домах, расположенных на землях сельхозназначения более не будет связана с длительным и дорогостоящим судебным процессом. Это также позволит большей массе людей приобретать землю, строить на ней дома и жить в них, не заботясь больше о том, могут они в этих домах прописаться или нет.
